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从沧州南环东路社区全民抗“疫”看基层社会治理

2020-03-02 16:52:40

  党建引领 全民参与 共治共享

  沧州市新华区南环东路社区辖26个无物业老旧小区、3600余户9100余名居民,辖区环境复杂,管理难度大。多年来,该社区党支部坚持党建引领、创新举措、深化网格化管理,组织带领群众走出了党员带头、群众参与、居民自治的“自治、法治、德治”相结合的群防群治之路,实现了“隐患发现在网格、矛盾化解在网格、小事不出楼院、大事不出社区”新格局。2014年至今,辖区未发生一起非法上访。特别是在这次疫情防控阻击战中,发动党员、志愿者375名,充分依托楼院长、单元长、“邻里守望员”全面开展自治联查,耗时仅1天,辖区居民排查率100%、辖区重新设定的19个小区出入卡口全部实现居民自治,第一时间将各项排查管控措施落实到位,实现了线上线下网格联动联治新格局,为打赢疫情防疫人民战争奠定了坚实基础。

  近期,新华区委政法委围绕南环东路社区高效开展基层治理,形成全民参与、人人尽责抗击疫情局面进行了专题调研,总的来看:

  一是为民服务实,群众基础好。冰冻三尺,非一日之寒。在特殊时期,社区的指挥力、调动力、执行力来源于多年来社区聚焦服务、主动作为、真诚为民积攒下的民心。通过为群众解决了一件件的急事难事,真正让大家看到了社区为民服务的真心,赢得了居民对社区的认可和信赖。如:在老旧小区热力管道改造上,社区积极牵头和组织,通过网格化高效运作机制,所辖26个老旧小区在街道所有社区中,第一个全部完成昊天热力管道改造入网,解决老百姓冬季取暖问题;在天然气工程改造上,社区牵头与华润燃气公司积极协调,利用两年时间辖区全部完成天然气入户,居民用上了方便安全的清洁燃气。提起社区这些年为百姓所为,老百姓无不拍手称赞。26个老旧小区没有物业,而社区以服务群众、造福群众作为各个小区治理的出发点和落脚点,以网格运行为依托,成为居民身边的“大物业”。在老旧小区改造过程中,社区牵头行动,组织各个小区推选的居民代表(网格员)开展座谈,由各个小区居民代表提出改造建议,社区科学采纳,积极和上级部门协商申请,尽最大努力维护居民利益、满足居民需求,最后所有老旧小区都顺利完成改造,环境面貌焕然一新,百姓生活居住更加舒心。

  二是统筹谋划早,聚合力量齐。面对突如其来的疫情,按照上级部署,社区迅速成立了新型冠状病毒肺炎防控工作领导小组,及时安排部署和调度推进疫情防治工作,全天候坚守岗位,全方位开展工作。同时,第一时间将社区26个小区的党建网格员召集在一起,讲清形势、摆明利害,集民智、推工作。大家一致认为,各基层党员对自家小区的情况都非常熟悉,自治管理更为有效,也符合实际,于是就按照大家商议的意见实行“党员带头、居民参战”的联防组织。同时征求社区全体居民意愿和建议,凝聚共识,先于政府公告,率先制定张贴《社区居民公约》,大家都自觉服从社区公约,实现了疫情防控期间的社区的有力有序管理。19个一线防疫卡口,全部由居民自治管理,给区委、区政府、街道办节约了大量的人力资源。在手套、口罩、消毒液、雨伞雨衣等一线防疫物资上,基本由社区居民自发自愿捐赠,为上级党委政府缓解压力、分忧解难。由于实行居民自治,监测点值守人员都与居民熟悉互识,自开展疫情设卡检测登记以来,未发生一起因进出监测点等引发的矛盾和摩擦,有效减少社会治安隐患。

  三是网格机制优,人员配置强。聚焦辖区“流动人口多、开放式楼院多的”形势,南环东路社区充分发挥“党建+网格”的体制优势,第一时间构建“社区—网格党支部—基层党员”三级联动组织体系,任务层层下发、责任层层压实。将辖区内的26个小区划分为9个党建基础网格,分别由9名工作人员分包,每名工作人员分包2到3个小区,26个小区又各自明确一名基层党员牵头抓总,组建由各楼长、单元长组成的小区微信群,招募志愿者参与联防联控工作,由于各小区居民间相互熟悉、沟通到位,第一时间内,社区就有375名志愿者报名到位,参与到所在小区的检测值守。每天,各小区都会将各自值守到岗图片,上传给分包社区工作人员,再整合上报到社区党建群。与此同时,社区工作人员每天早、中、晚三次巡查,协调各方,确保各项工作落实到位。在此基础上,社区又将9个党建基础网络又按区域重新规划为4个大片区,分别再成立由各片区基层党员组成的4个临时党小组,主要承担疫情知识科普、重点人员排查、社区统筹全面区域定时消杀、监测点位值守、居家隔离人员看以及群众舆情引导等工作。就这样,一个管理严密、分工科学、高效运转的防控组织架构应运而生,真正实现了闭环运行。同时,注重选配辅助网格员人选,通过发掘培养在居民之中威望较高的离退休老干部、老党员担任片长网格员,发挥他们党性强、责任心重,熟悉各自小区住户家庭情况,在各个小区享有良好声誉和公信力的优势,有效开展群众自治。如八十多岁的小区网格长刘德起(原沧县公安局副局长),每天三次到卡点转转检查值守情况,大家都为这种精神鼓舞,工作上更加尽心尽力。

  通过对南环东路社区的深入调研得到以下启示:实践证明,基层是社会治理的基础和重心。习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。基层治理和服务的能力越强,社会治理的基础越牢固,这就要求我们着力抓基层、打基础,扎实推进社会治理和服务重心向基层下移,不断提升基层社会治理水平。

  一是加强党建引领是基层社会治理的重要法宝。在党的坚强领导下,我国基层社会治理始终坚持中国特色社会主义方向,各种社会主体以多种方式参与基层社会治理,基层社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升,社会保持长期稳定。南环东路社区在疫情防控中,通过临时党支部筑牢“战斗堡垒”、红色网格党小组织密防疫“网”、“党员先锋岗”拉近抗击疫情“零距离”,依托“一个党组织领导为核心,一个多功能社区党校为教育平台、一个心连心党员志愿团体为服务队伍、一个党建网格化系统为服务平台、一个党员服务评价体系为考核依据”的“1+4”党建机制,党的基层组织在基层社会治理中发挥着引领带动作用,让各界力量成为参与公共治理的“生力军”。

  二是深化网格化管理是实现基层社会治理的有效载体。在社会治理中,基层党建网格发挥了重要作用。网格体系设置是否科学,网格员配置是否合理,都决定着基层社会治理的成效。因此必须健全完善网格化建设,根据实际科学设置网格体系,依托基层综治中心大力推动网格化管理,特别是整合各方力量,配齐配强专职网格管理员队伍,制定完善城乡社区网格化服务管理规范,建立网格化综合管理责任清单,打造一岗多责、一专多能的专兼职网格管理员队伍,加强对人、地、事、物、组织等社会治理要素的精细化管理,推动基层社会治理向每个角落延伸,实现大事全网联动,小事一格解决。同时加强网格员管理量化考核,南环东路社区在平时中,就建立综治辅助网格员台账,网格员实行每两年为一期的聘任制,每月一考评,通过制度加强网格员的责任心、执行力。2019年,南环东路社区发生矛盾纠纷30余起,全部化解在基层网格员手中,真正做到了“隐患发现在网格、矛盾化解在网格、小事不出楼院、大事不出社区”。

  三是坚持以人民为中心是实现共建共治共享的源头活水。一切为民者,则民向往之。广大党员干部始终把密切联系群众作为出发点和落脚点,做到以百姓心为心,始终不忘为民服务的使命,自觉肩负起为民服务的责任,走进群众中间掌握百姓需要什么,坐到群众中间问询百姓期盼什么,对群众的想法和困难做到“门清”。脚下沾了多少泥土,心中就沉淀多少为民的情感。为了群众,依靠群众,以真心换民心,以服务换指挥,设法提高群众满意度,赢得群众支持,筑牢群众基础,在特殊时期,社区才有条件发动群众、紧紧依靠人民群众,将人民群众力量最大化。防疫期间,社区实行居民自治,努力做到了民事民议、民事民办、民事民管,在防疫卡点,没有发生一起矛盾冲突,是“党建引领自治”的生动体现。

  四是注重依法治理是推进基层社会治理的有效保障。法治是社会治理现代化的重要标志。法律发展史告诉我们,从法律的产生到法治的实现就是一个道德法律化和法律道德化交互演进的过程。把社会治理纳入法治化轨道,发挥法治对社会治理的规范和保障作用,就要依法构建群众有序参与并行使各项民主权利的机制,以法治方式统筹力量、平衡利益、调节关系、规范行为。该社区在基层社会治理中积极拓宽群众参与社会治理的范围和途径,深入开展以居民会议、议事协商、民主听证等为主要形式的民主决策实践,以自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等为主要目的的民主治理实践,让群众成为基层社会治理的参与者、受益者,全面推进基层群众自治制度化、规范化、程序化,将共建共治共享的社会管理制度落到了实处。

  沧州市新华区委政法委

关键词:责任编辑:郑金飞