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2019年衡水法院工作的“六个坚持”

河北长安网 2020-01-15 15:29:30

  一年来,全市法院以“抓党建、带队建、转作风、促审判”为路径,以“常态工作创一流,重点工作出亮点”为目标,依靠改革创新、信息化建设和激励法官队伍担当奉献,促进法院工作整体提升。2019年,全市法院共受理案件73037件,结案67565件,同比分别增长12.41%和18.47%,调撤率、法定期限内结案率等13项指标排名全省第一,3件案例入选全国法院优秀案例;在全省法院率先开展了司法辅助事务集约化运行试点工作,成效显著;在各类案件持续增长的情况下,实现了家事案件明显下降;人民群众对衡水法院工作满意度连续四年位居全省法院前列;13个集体、22名个人荣获省以上荣誉,景县法院被评为全国法院基本解决执行难工作先进集体,故城法院被评为全国维护妇女儿童权益先进集体;新华社、人民日报、法制日报等国家级媒体47次报道衡水法院工作。

  坚持政治建院

  按照新时代党的建设总要求,全市法院牢牢把握人民法院政治机关的定位,以加强理论学习、规范党内组织生活、落实党风廉政建设为抓手,扎实推进法院政治建设、党的建设、思想建设、组织建设、业务建设和党风廉政建设,使法院工作与中央和省、市委的工作部署紧密结合,向市委、省法院报告重大事项40余次;坚持把学习贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神作为政治任务,常抓不懈,贯彻始终;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,主动检视问题,认真落实整改,实现了法官队伍自我净化、自我完善、自我提高;自觉接受市委巡察、省高院司法巡查,开展了突出问题集中整治暨加强内部管理活动,使各项工作机制更加健全,各项工作措施更加落实,法官队伍的凝聚力、战斗力更加强化;以新中国成立70周年大庆为契机,利用多种形式,深化理想信念教育、爱国主义教育、政治性警示教育,焕发了全体干警的爱国爱党热情,守好司法领域意识形态阵地,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;大力推进基层党组织建设,切实把党小组建在审判执行团队上,让党的旗帜在审判执行一线高高飘扬,充分体现了听党指挥、服务大局、司法为民、公正司法的高度自觉。

  坚持服务大局

  围绕全市“一三五+”总体部署,全市法院以服务为根本,充分发挥职能作用,为打好三大攻坚战、保护民营企业发展、实施全市发展战略提供有力法律支持。

  服务三大攻坚战。围绕防范化解金融风险,认真落实府院联动工作机制,对接“金融港”护航计划,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,加大纠纷诉外化解力度。审结银行借款、担保、票据等案件1634件,实现了法院裁判结果与金融监管政策导向的有机衔接,对妥善化解资金链、担保链风险发挥了积极作用。审结民间借贷案件5085件,严格制止高息放贷、预先扣息、“利滚利”等违法行为,有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题;围绕精准脱贫,审结涉及土地承包、征地补偿等案件329件;扎实做好驻村帮扶工作,助力“小康路上一个都不掉队”;围绕环境污染防治,审结环境资源类案件80件,坚持保护优先、修复为主、损害担责,保障全市生态环境质量持续改善。

  服务民营企业发展。坚持产权保护、诚实守信、平等保护的审判理念,推出服务民营经济发展20条措施,营造法治化营商环境,保护民营企业发展。坚持产权保护,严格区分合同违约、民事欺诈与经济犯罪,严格防止把经济纠纷当作刑事案件处理,稳定市场主体预期和信心,让企业家专心创业、放心投资、安心经营;坚持诚实守信,审结公司、金融、买卖等各类合同纠纷6406件,为企业挽回损失10.21亿元,使不守诚信者承担了应该承担的民事法律责任,积极引导了社会诚信;坚持平等保护,审结行政案件1112件,正确处理政府与市场的关系,对民营企业坚持“法无禁止即可为”,维护民营企业的合法权益和经营自主权,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  服务全市发展战略实施。围绕产业转型升级,优化破产案件审理规程,审结破产案件41件,指导暂时困难企业和解重整,推动僵尸企业依法退出,促进新旧动能转换;围绕实施创新驱动战略,审结知识产权案件127件,加大知识产权侵权惩罚力度,保护企业自主创新和品牌价值;围绕建设生态宜居美丽湖城,审结建设工程合同纠纷735件,加强司法协同,助力解决房地产遗留问题,保障高铁新城等衡水市重点项目、重要基础设施建设,促进城市高质量内涵式发展;围绕县域经济发展、乡村振兴战略,加大司法服务保障力度,积极采取调解方式,巡回审理,就地化解矛盾,保障城镇公共服务向农村延伸,助推美丽乡村建设。

  坚持履职尽责

  全市法院以事实为根据,以法律为准绳,准确把握刑事审判的政治性、严肃性、公正性,切实承担起维护国家政治安全、确保社会大局稳定的职责使命,依法惩罚犯罪、保障人权,推进平安衡水建设。

  纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持以“打伞破网”开路,以“打财断血”断后,以“问题整改”提质,积极承担扫黑除恶的政治责任,扎实开展扫黑除恶专项斗争。审结涉黑涉恶犯罪案件78件542人,判处五年有期徒刑以上刑罚98人,重刑率18.08%。圆满审结了以马立辉等40人、孟凡伟等21人团伙犯罪为重点的涉黑涉恶案件,产生了良好的社会效应,人民群众拍手称快,得到了各级领导和省高院的好评。深挖根治,坚决惩处黑恶势力保护伞,依法铲除黑恶犯罪经济基础,追缴、罚没财产4607余万元。积极延伸办案职能,通过审理案件发现社会治理方面的短板弱项和管理漏洞,提出司法建议18条,促进提高社会治理水平和风险整体防控能力。

  依法惩治严重刑事犯罪。牢固树立总体国家安全观,保持对涉国家安全和公共安全犯罪、涉职务犯罪、涉未成年人犯罪、涉众型经济犯罪的高压态势。审结杀人、抢劫、绑架等案件489件,重大责任事故、重大安全事故等案件7件,食药安全案件54件,维护公共安全。完善刑事诉讼与监察程序衔接机制,审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件98件,圆满审结了原国家能源局副局长王晓林、原河北省林业厅副巡视员暴常青等重大职务犯罪案件,推动反腐败斗争深入开展。加强对妇女、未成年人的刑事司法保护,审结拐卖、性侵、虐待妇女儿童案件257件,依法应重判的坚决重判,撑起保护妇女儿童的司法蓝天。依法惩处非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗等涉众型经济犯罪案件41件,维护了市场经济秩序。

  加强人权司法保障。始终将保障人权摆在刑事审判的突出位置,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。严格落实罪刑法定、证据裁判等原则,确保无罪的人不受刑事追究。坚持宽严相济刑事政策,开展认罪认罚从宽改革试点,对1444名被告人依法判处缓刑、管制或免予刑事处罚。扎实做好特赦工作,确保不错放不漏放。开展宪法宣传教育活动,组织法律讲堂、模拟庭审34次,在全社会营造尊法守法氛围。畅通申诉信访渠道,深化“诉访分离”改革,认真落实“三到位一处理”,化解信访积案22件。

  坚持攻坚克难

  全国法院“基本解决执行难”工作如期完成后,认真落实中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理 从源头切实解决执行难问题的意见》,扎实推进“切实解决执行难”工作进程。

  保持执行工作高水平运行。向执行联动要战斗力,继续推进“党委领导、政法委协调、人大监督、政府政协支持、法院主办、部门联动、社会参与”的解决执行难工作机制深度运行,与市直各部门在查人找物、联合惩戒方面加强协作。与公安部门联动,临控76人,对拒不履行法律义务的司法拘留255人;与交警部门联动,临控车辆26辆;与住房公积金部门联动,依法扣划失信被执行人公积金。向执行创新要战斗力,将失信被执行人名单嵌入各单位行政审批系统,加大信用惩戒力度,让失信被执行人“一处失信、处处受限”,引导全社会强化规则意识,倡导契约精神,着力完善“自动履行为主、强制执行为辅”的长效执行机制。桃城区法院连续两年发出司法建议,限制失信被执行人子女就读高收费私立学校。向执行信息化要战斗力,高标准配备执行装备,提升执行实施能力。安平法院率先利用无人机助力查人找物。

  开展系列专项执行行动。坚持抓标促本,围绕五大领域紧锣密鼓开展“百日攻坚”“秋风利剑”“周末雷霆”“凌晨战果”等专项集中执行行动。加大涉黑涉恶犯罪案件财产刑执行力度,逐案挂账销号,彻底铲除黑恶势力犯罪的经济基础。加大职务犯罪财产刑执行力度,全面查控涉案财产,坚决不让腐败分子得到经济上的好处。持续开展涉民生案件专项集中执行活动,执结案件839件,执行到位金额1599万元,举行农民工工资执行款集中发放活动28次,惠及当事人431人。持续开展涉金融债权和金融犯罪案件专项执行,执结案件1140件,确保案件得到妥善处理。加强涉党政机关和国有企业拖欠民营企业债务案件执行,执结案件17件。

  推进执行工作规范化运行。坚持抓质效、强管理、促规范,优化全市法院“统一管理、统一协调、统一指挥”执行管理新模式,对基层法院难以执行的案件,开展协同执行、指定执行和提级执行,集中力量啃下一批“骨头案”。瞄准“3+1”核心指标,以有财产可供执行案件为突破口,提升案件质效。严格落实“一案双查”,强化执行工作系统管理,严格监管重点案件和重点环节,严肃整治执行不规范行为。推进网络司法拍卖中心建设,完善司法网拍规则,提升拍卖效率与效果。截至目前,全市法院有财产可供执行案件法定期限内实际执结率97.13%,终本合格率100%,执行信访案件办结率100%,执行案件执结率91.31%。

  坚持司法为民

  全市法院牢固树立以人民为中心的司法理念,拿出更多、更好、更契合人民群众需求的司法服务和司法产品,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,感受到党的关怀和司法的温暖。

  大力开展民生审务。对涉民生案件快立、快审、快执,审结教育就业、劳动争议、交通事故、社会保障等案件3060件,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。深化家事审判工作,加强家事调查、人身保护、心理修复力度,将征询未成年人意见的年龄放宽到8周岁。全面开展“网上数据一体化处理”,实现多部门一网办理道路交通事故损害赔偿案件,快速调解179件,调解成功金额274亿元。认真落实拥军优属政策,审结涉军案件4件,服务军民融合深度发展。完善司法救助机制,为困难当事人缓减免诉讼费129.54万元,发放救助金37万元,传递社会主义司法的温暖。广大法官在确保法律效果的同时,关注民生,体恤民情,积极倡导社会公德、职业道德和家庭美德。

  大力推进“两个一站式”建设。发展新时代“枫桥经验”,坚持以人民为中心,加大司法便民力度,为群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道和“一站式”高品质诉讼服务,全方位提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。一方面,推进一站式多元解纷机制建设,将乡镇法庭工作主动融入基层综治中心工作,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,对纠纷当场登记、就地调解、在线确认,实现从“注重办案”向“参与治理”转变,从“法庭内”向“法庭外”延伸,大力加强与基层政法单位、基层自治组织、基层调解组织对接,推进基层治理体系和治理能力现代化,全市一审传统民事案件新收数量下降11.37%。安平县大何庄法庭连续十年调撤率达到95%以上。另一方面,推进一站式诉讼服务中心建设,依托诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动微法院和12368诉讼服务热线,实现了案件当场立案、自助立案、网上立案、全国范围跨域立案,受到了人民群众的广泛赞誉。

  大力提升审判质效。按照最高法院的改革精神,中级法院分别设立刑事、民事行政专业审判委员会,加强类案研究和业务指导,统一裁判标准,促进类案同判。加强“四类案件”监督管理,实现从个案请示汇报向全员、全程、实时监管转变。深度应用案件质量评查系统,坚决杜绝长期未结、久押不决案件,促进收结案良性循环。积极扩大司法民主,培训人民陪审员1120人次,邀请人民陪审员陪审各类案件5619件。坚持公开为原则,不公开为例外,构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,向社会公布审判流程信息65090件、裁判文书65027件、网络庭审直播12080件。尊重和保障律师执业权利,推动律师参与诉前、诉后调解和涉诉信访矛盾化解。

  坚持从严从实

  深入贯彻习近平总书记提出的“五个过硬”的要求,紧密结合实际,认真落实“主体责任”和“一岗双责”,建设既政治过硬又本领高强的高素质法官队伍。

  加强司法能力建设。落实院庭长办案责任制,全市法院院庭长审结案件46227件,占总结案数的63.12%。完成基层法院内设机构改革,11家基层法院原有172个内设机构精简到94个。对中院及3个基层法院领导班子进行了调整充实,全市法院招录法官助理47人,84名员额法官晋升为三级、四级高级法官。开展分级分类培训,全市法院举办培训班11期,培训790余人次,提高干警正确适用法律、解决矛盾纠纷的能力。注重在办理重大复杂案件和急难险重任务中锻炼干部、提升素质。开展模范法官、审判业务专家、优秀裁判文书评选活动,与相关高校建立合作共建机制,开展高层次人才培养。加快建设全流程网上办案体系,推进网上立案、网上查询、网上缴费、在线调解、电子送达。

  加强党风廉政建设。切实担负起全面从严治党治院的政治责任、主体责任,综合运用教育、监督、惩治等措施,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制,推动全面从严治党治院向纵深发展,制定了履行主体责任实施意见,层层签订了全面从严治党责任书,压实了“两个责任”。以永远在路上的执着整治“四风”问题,抓早抓小抓细,深入改作风、转作风、严作风,防止了“四风”问题在法院系统反弹回潮。开展突出问题集中整治,加强法院内部管理,认真查摆7个方面27项问题,在制度化管理上下功夫,解决了“灯下黑”的问题。扎实做好市委巡察反馈意见的整改落实,对6个方面问题一招一式整改落实。对各县(市、区)法院开展司法巡查、审务督察,着力解决了党的建设缺失、对群众态度冷漠、工作推诿塞责等问题,力戒形式主义、官僚主义。

  自觉接受监督。自觉接受人大监督,主动向人大及其常委会报告工作,积极配合市人大常委会专题调研和集中视察活动3次,办理代表建议、来信40余件,走访代表150余人次,主动邀请代表旁听庭审、见证执行、视察工作70余人次。自觉接受政协民主监督。及时向政协通报法院工作,办理委员来信20余件,走访政协委员100余人次,邀请委员视察工作50余人次。向代表、委员发送《法院要讯》《湖城法苑》两万余份。自觉接受检察机关法律监督,依法办理检察机关抗诉案件、建议再审案件,及时纠正存在的问题,共同维护司法公正。自觉接受社会监督,拓展接受监督的渠道,开展主题公众开放日活动,召开座谈会9次,征求律师、群众代表意见建议,及时改进工作。

  过去的一年,面对案件增幅大、艰巨任务多、深化改革难的挑战,全市法院不忘初心,砥砺奋进,圆满完成了各项审判任务。2020年,全市法院将在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,把听党指挥、服务大局、司法为民、公正司法贯穿法院工作全部过程,不断开创法院工作新局面,抓党建、带队建、转作风、促审判,以实际行动贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,扎实推进审判体系和审判能力现代化,努力为衡水市经济社会高质量发展提供更加有力的司法服务和保障,为新时代经济强市、美丽衡水建设做出新的更大贡献。(通讯员张婧 张名晔 张贺 徐浩 记者隋魏巍)

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