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沧州孟村法院实干+创新 创造审判加速度

河北长安网 2018-11-09 15:50:56

  2018年1至9月份,沧州市孟村回族自治县人民法院连续9个月审判绩效位列沧州市基层法院第1名。平均审理天数等多项指标继续保持领先优势。“十一”国庆节前夕,沧州市中级人民法院发布全市审判绩效考核数据通报,孟村法院保持第一。这一成绩的取得,可谓来之不易,既有孟村法院全体干警不懈的拼搏和努力,也是孟村法院积极创新审判管理模式的结果。

  过去法院办案“诉讼周期长、维权成本高”一直遭到社会的诟病。但是荡去沉疴痼疾需用“猛方和重药”。孟村法院以群众需求牵引改革,打出创新组合拳,创造审判加速度。

  探索审判提速新模式

  “抓住繁简分流的‘牛鼻子’,就抓住了让审判者回归本位,促进司法公正高效权威的核心”。审判质效的的提升首先要管好案件和人,随着法官员额制改革落地,要快速消化案件,进行增员搞平均,显然不现实。只有管好案件、用好人,向现有人员要效率。但案件如何科学管理?司法人员潜能怎样挖掘?无疑成为推进案件繁简分流的“牛鼻子”。2018年1月,孟村法院开始探索民事案件多层次分流模式,根据案由、法律关系、诉讼请求、标的额等,建立快审案件甄别、分流机制。立案庭标注为简单案件的,及时流转给速裁团队办理,其余案件作为普通案件,交专业化审判团队审理。速裁团队在审理过程中发现案件存在疑难复杂等不适合快审(执)情形的,及时将案件审核流转至普通审判团队。通过案件分拣,实现“简案快办,繁案精审”。并考虑审级、案件繁简等因素,科学配备司法资源,以案定额、按岗设员、动态调整,合理分配法官员额,组建不同类型的审判团队,积极发挥各类人员潜能和优势。最大限度上减少法官的事务性工作,形成快办合力,提高审判效率。抓准了案件和人这两个关键因素,孟村法院实现了简案快办,既满足了当事人及时、便捷、快速处理纠纷的需求,同时也解放出更多的司法资源对繁案精审,推动审判质效的整体提升。与此同时打破庭室界限,打破原有的庭室结构。大刀阔斧地将院内从事民商事审理的审理部门和人民法庭缩减为专业化团队,根据审判实际,明确若干类型案件为疑难复杂案件,确定院庭长和员额法官专门办理法律关系复杂的案件。实行统一管理和考核。有效减轻了法官的办案压力。

  攻克送达难题,审判提质增效

  一起涉案金额高达120万元的民间借贷纠纷案,办案法官通过电话与被告确认了送达地址,但是一连送了3次均被退回。于是办案法官通过送达平台,向被告发送相应文书链接,并告知其拒不到庭的法律后果,同时准备了被告到庭和不到庭两套庭审方案。后因被告积极到庭,整个庭审过程非常顺利,一个小时就完成了整个庭审。

  送达一直是制约案件审理速度的一个难题。“简案快审”关键在送达,如果不能解决送达的问题,需要公告送达的话,那审理时间就被拖长了,想快也快不起来。为了攻克这一难关,孟村法院不断创新送达方式,除了积极探索电子送达、微信送达外,还在传统邮政送达上下足功夫。为进一步提高邮政送达率,孟村法院与邮政公司认真研究,规定法院的邮件由邮政专人专送,对于不能送达的邮件连续在不同时段投递3次,并拍照固定,撰写送达过程,请村居委会或物业公司进行盖章确认,尽可能减少法院再次送达的工作量。方案实行以来,送达成功率提升了平均送达时间缩短4--6天。

  优化机制与配置,用足科技力量

  将精力用在刀刃上,把时间省下来。要减轻当事人诉累,让当事人和法院双赢。孟村法院在刑事案件审判中探索出危险驾驶快捷办案模式,完善案件流转机制。在适用认罪认罚从宽制度的刑事案件中,宣告判决时按30%至10%递减原则实行分级量刑激励,鼓励被告人尽早认罪认罚,多种形式实现刑事案件的快审快结。但案件快办的前提是案件质量不打折扣。为此孟村法院还充分发挥专业法官会议、审判委员会总结审判经验、统一裁判标准的作用,在完善类案参考、裁判指引等工作机制基础上,建立类案及关联案件强制检索机制,确保类案裁判标准、法律适用统一。与此同时统筹好审判辅助事务,引入社会服务集约化处理审判辅助事务,使卷宗扫描、送达、信息录入、排期开庭、文书上网等事务从审判中剥离出来,让司法辅助人员真正地辅助法官办案。同时发挥律师在诉讼中的作用同样是优化资源配置的重要手段。推行律师调查令制度,化解取证难,提高律师对事实的查证力度,减轻法庭负担。同时把庭审从法庭延伸到网上和掌上,为当事人提供便捷诉讼服务,分流审判事务性工作。以助力审判为导向,向问题处发力,用足科技力量,为案件的省力提速提供支持。2017年孟村法院完成对8个科技法庭高清数字化改造工作,实现对法庭的集中管理、统一调配、智能排期,并全部支持庭审网络直播和“三同步”记录。同时,建成远程视频开庭系统,可远程提讯、开庭、作证,极大地减少了提押被告人在途时间。在此基础上还稳步推进诉讼档案电子化及深度应用工作。实行案件材料电子移送,实时掌握案件卷宗动向,缩短案件移送时间。法官可通过审判系统等多种途径,实现无纸化办案,可以利用碎片化时间同时阅卷、合议等,节省办案时间。同时电子卷宗的深度应用,可以为法官撰写裁判文书提供案件要素和结构化文本基础,提高办案效率。在诉讼档案电子化的基础上,借助计算机辅助裁判技术,对醉酒驾驶、劳动争议等法律关系相对简单、裁量尺度相对固定的案件进行类案识别和推送。

  优化结构,解决梗阻

  专业法官会议是孟村法院保障审判加速的一项措施。孟村法院规定,对审理中涉及的类型化同质性案件、新类型案件、疑难复杂案件一律上专业法官会议研讨,集思广益,为同质性案件统一裁判尺度,为新类型案件或疑难复杂案件厘清裁判思路。同时精确测算人员、案件数量和工作量的基础上,动态调整审判力量,根据案件繁简等相关因素,合理确定法官、法官助理、书记员的配置比例,科学界定各自职能定位及相互关系,最大限度地发挥审判团队优势。确保简案审得快和难案审得精,既让法官保持审判的专业性,又让法官全面锻炼提升综合能力,激发和保持审判队伍的活力。 2018年6月为进一步提高案件质量,孟村法院又出台了《办案差错责任追究办法》,把发改案件的差错责任分为轻微瑕疵、一般过错和严重过错三种责任,并在年终绩效考评中相应扣减分数。通过这种方式,倒逼承办人不断提高责任意识和办案能力。通过“高标准、严要求”的“施压”,案件质量有了明显提升,发改率大幅下降。为了打造精品案件,孟村法院把每周五下午定为学习日,通过开展法官会议、专题案卷评查等方式,让法官“充电”。法官们可以更加针对性地开展学习交流活动,进一步拓展眼界和思维,更有创造性地办理繁案,实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。

  孟村法院还建立裁判文书与庭审方式简化机制,制定简化庭审和裁判文书制作指引,在办案团队推广使用,进一步简化庭审程序和庭审内容,提升简易案件审理效率。同时院庭长办理复杂疑难案件成为“硬指标”。即院长办案数不低于庭长平均办案数的50%,庭长办案数不低于全院人均结案数的50%。

  考核是个指挥棒。孟村法院将进一步完善法官业绩评价体系,科学量化工作量,让孟村法院审判的质量、效率、效果等主要审判指标继续位居全市前列的良好局面一直保持下去。

关键词:责任编辑:郑金飞