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树立法治思维 运用法治方式 建设法治邢台

2018-01-02 17:12:31

  邢台市委书记 王会勇

  党的十九大把“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一,强调全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,并决定成立全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。这充分体现了党中央坚定推进全面依法治国的信心和决心。作为地方党委的主要负责人,必须认真学习贯彻党的十九大精神,不断强化“四个意识”,坚定自觉地推动党中央重大决策部署的落实,真正肩负起法治建设第一责任人的职责,切实强化法治思维和依法执政本领。

  一、党的领导是法治之魂,必须贯彻到法治建设全过程,坚定不移走中国特色社会主义法治道路

  习近平总书记指出,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。必须把坚持党的领导贯彻到法治建设的全过程,我们的法治建设才能始终沿着中国特色社会主义法治道路前进。

  强化一个牵总核心。在全面依法治国的伟大实践中,各级党委要加强党对法治建设的统一领导,将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。各级党组织书记是法治建设第一责任人,必须既挂帅又出征,重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办,及时研究解决法治建设推进中的重大问题,切实当好法治建设的重要组织者、推动者和实践者。

  建立一套科学机制。邢台市在全省较早成立了市委法治邢台建设领导小组,构建了一个运转高效的“指挥平台”,坚持每半年听取一次总体情况汇报,每季度召开一次联席会,定期研究解决法治邢台建设遇到的问题,同时,进一步加强各部门之间的衔接,建立科学完善的议事规则,健全高效便捷的工作制度,用科学完善的机制有效推动了法治建设。

  打造一支过硬队伍。一方面,要坚持把思想政治建设摆在首位,教育和引导立法、执法、司法工作者牢固树立社会主义法治理念,恪守职业道德,始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。另一方面,要加快推动法律服务志愿者队伍建设,积极发展壮大专业律师、基层法律服务工作者、人民调解员队伍,建立激励法律服务人才跨部门、跨行业合理流动机制,提高社会治理社会化、法治化、专业化水平。

  二、服务发展是法治之本,必须全方位优化法治环境,为全面建成小康社会提供有力支撑

  对全面建成小康社会来讲,法治既是内容和目标,又是动力和保障,作用极其重要,需要从市场环境、政务环境、社会环境等重点环节入手,以法治建设营造良好发展环境。

  着力优化法治化市场环境。社会主义市场经济本质上是法治经济,谁的市场环境法治化程度更高,谁就能吸引资金、人才、技术、项目,引来区域市场竞争的“源头活水”。邢台目前仍是欠发达地区,必须以更大的决心、更大的力度去打造法治化的营商环境,用法治思维、法治方式规范生产、经营、交易等市场行为,严厉打击欺行霸市、制假贩假、商业欺诈、偷税漏税等违法行为,净化市场环境,使市场经济在法治轨道上运行。

  着力优化法治化政务环境。必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,理顺政府和市场、社会、企业之间的关系。邢台市始终坚持把简政放权、优化营商环境作为“先手棋”,坚持“非禁即入”,全面放开竞争性经营行业和投资领域,大力推进“放管服”改革,在全省第一个实现了市、县行政审批局全覆盖,探索形成了全省首张“证照事项清单”,率先出台行政许可目录管理办法,充分激发了市场活力。

  着力优化法治化社会环境。法安天下,德润人心。法治德治相互补充、缺一不可。邢台坚持德法并举,两手抓、两手硬。一方面,深入开展“创净土”严打整治集中行动,打击农村黑恶势力、“黑赌毒”“盗抢骗”等突出违法犯罪,社会秩序得到有力规范;另一方面,加强和创新社会治理,全力推进预防和化解社会矛盾机制,深入推进“三位一体”调解体系建设,建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,社会环境日益安全稳定。

  三、严格规范是法治之基,必须不断优化法治格局,让科学立法、严格执法、公正司法、全民守法成为常态

  党的十九大报告指出,“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治”。这要求我们把这场“革命”贯通到立法、执法、司法、守法全过程,不断巩固优化法治工作格局。

  以科学立法为关键,提升地方法规实效。邢台市获得地方立法权以来,着眼于全市改革发展大局和解决突出问题,在人民群众关心关注的重点领域,依法履行立法职能,着力提高地方立法质量,实现了地方立法工作的良好开局。为做好新时期的立法工作,邢台将精准把控立法需求,制定《2018年立法计划》和《2017-2021五年立法规划》,不断完善地方法规体系,为全市经济社会全面发展提供有力的法治保障。

  以严格执法为关键,加快推进法治政府建设。政府是实施法律的重要主体,要加快法治政府建设,着力转变政府职能,做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。要不断完善执法程序,规范执法行为,完善权力运行制约和监督体系,始终坚持在法治轨道上用权,落实重大决策终身责任追究制和责任倒查机制,不断提升执法效率,做到有法必依、执法必严、违法必究。

  以公正司法为关键,守好公平正义最后防线。要守住这一底线,就必须坚决反对和克服特权思想,杜绝关系案、人情案。要切实维护司法公正,确保司法机关依法独立公正行使职权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。必须深化以司法责任制为核心的司法体制改革,确保每起案件能够经得起法律和历史的检验,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  以全民守法为关键,营造信仰法治浓厚氛围。邢台市委将带头以法治思维依法执政,要求各级党员干部特别是领导干部带头学法用法,带头遵纪守法,依法用权、依法行政。我们还将不断创新法治宣传形式,坚持“谁执法、谁普法”,深入开展法治宣传教育活动,引导全市广大群众形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法的良好习惯。

  四、群众满意是法治之根,必须提高法治实效,让人民群众享受到实实在在的法治红利

  群众的获得感是衡量法治建设质效的重要标准。保障老百姓享受到实实在在的法治红利,就必须坚持以人民为中心的发展思想,不断完善相关体制机制,抓好工作落实。

  群众评判集民智。建设法治邢台,必须合民意、集民智、聚民心。要从地方立法、依法行政、公正司法、法律宣传、社会治理等各个环节,全方位征求不同群体的意见建议,充分运用群众智慧破解影响法治建设实效的难点热点问题,不断提升法治建设的层次和水平。强化考核增动力。必须落实《河北省设区市法治建设指标体系》《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》等文件要求,逐步细化量化法治建设考评体系,用来衡量各级领导班子和领导干部工作实绩,充分激发法治建设的积极性。

  多元监督改不足。必须进一步织密监督网络,健全内部和外部监督机制,构建以党委监督为核心、人大监督为重点、司法监督为关键,行政监督、社会监督、舆论监督为补充的全方位监督体系,让权力在阳光下运行。

  严格督办促落实。必须建立专项督办机制,盯紧不落实的人,抓住不落实的事,坚决杜绝避重就轻、拣易怕难情况发生,有效解决推诿扯皮问题发生,对重点任务进行跟踪问效,确保各项举措落地生根、开花结果。

关键词:邢台责任编辑:张鹏宇