当前位置:河北长安网 >> 政法论坛

邯山区检察院刑事执行检察部门办理羁押必要性审查案件几点探索

2017-12-20 10:54:33

  羁押必要性审查是新刑诉法赋予刑事执行检察部门的一项新的监督职责,是对我国刑事犯罪羁押率过高,超期羁押等问题提出的一项法律监督制度,是刑事诉讼羁押采取审慎态度和严格法律控制的一项制度,是国家尊重和保障人权的重要体现。按照新刑事诉讼法规定,高检院《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》和市院确定的刑事执行检察工作要点,要求羁押必要性审查案件统一交由刑事执行检察部门办理,由于以往的羁押必要性审查案件是由相应诉讼阶段部门负责,在接到上级通知后我院刑事执行检察部门积极谋划、主动作为,与公安部门、批捕、起诉、未检等部门及时沟通,召开联席会议,把法律规定与上级文件精神传达到位,征求意见,并邯山区公安分局、公交分局发送“关于《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定(试行)》的指导意见及《羁押必要性审查常见问题与解答》的函”要求公安机关认真学习、参照执行。2017年1月1日至2017年8月10日,邯山区检察院刑事执行检察部门共审查羁押必要性审查案件55件55人,其中已办案件46件46人,在办案件9件9人。发出羁押必要性审查建议46件46人,成功变更强制措施46人。通过审查,减少了不必要的关押,降低了关押成本,节约了司法资源,收到了良好的法律效果和社会效果。具体情况如下:

  一、办理羁押必要性审查案件的特点

  1、案件受理方式多样性

  羁押必要性审查可以说基本覆盖了从侦查、审查起诉乃至审判阶段的全过程,我院办理羁押必要性审查案件主要集中在侦查、审查起诉阶段。捕后羁押必要性的审查主要是从防止社会危险性和保障诉讼活动两个方面来考虑,根据《人民检察院刑事诉讼规则》第六百一十七条、第六百一十八条的规定,人民检察院发现有不需要继续羁押的情形,可以依职权启动羁押必要性审查;犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人也可以申请人民检察院进行羁押必要性审查,即法律规定了依职权主动启动和依申请被动启动两种方式。

  (一)依职权主动启动

  维护监管场所的安全稳定是监所检察职能的重要方面。目前,看守所在押人员较多,为了确保不发生因疾病而引发的意外事件,驻所检察室充分发挥深入监管场所、掌握羁押动态的优势,督促看守所加强日常监控、日常治疗,尽量降低事故发生的可能。例如白某某涉嫌涉嫌非法吸收公众存款罪羁押于邯山区看守所,看守所干警向我院驻看守所检察室检察官反映押人员白某某健康状况有问题,驻所检察官及时和看守所沟通安排白某某到医院检查,经诊断白某某高血压病3级(很高危)合并靶器官损害,及高脂血病、糖尿病、心脏病等,驻所检察官及时向单位报告启动羁押必要性审查,经审查向公安机关提出变更强制措施的羁押必要性审查建议,对白某某变更强制措施,有效地维护了监管场所的稳定。

  (二)依申请启动

  例如李某某涉嫌故意伤害罪,2017年2月24日被邯山区检察院批准逮捕,羁押于邯郸市第二看守所。同年3月31日邯山区检察院收到嫌疑人李某某家属提出的取保候审申请,经审查嫌疑人赔偿受害人损失,受害人与嫌疑人达成和解,审查了受害人出具的谅解书,赔偿款收到条,以及轻伤害案件和解书和安机关出具的不致社会危害性证明,之后及时向受害人了解案情并向批捕部门征求了意见,经审查李某某犯罪事实明确,证据已经收集固定,案件事实基本查清并取得受害人谅解,对其变更强制措施取保候审不至社会危害性,不会影响诉讼的正常进行,经过审查评估并请示领导后,向邯山区公安分局提出对李某某变更强制措施的羁押必要性审查建议,邯山区公安分局于同年4月18日将李某某强制措施变为取保候审。

  2、案件类型多样

  羁押必要性审查案件类型中涵盖了故意伤害(轻伤)、聚众斗殴、盗窃等,但以双方当事人达成和解故意伤害(轻伤)案件为最多,总体来说案件类型比较多样化。

  例如我院办理的王某某案,王某因涉嫌引诱、容留、介绍卖淫罪被邯山区公安分局于2017年5月5日刑事拘留,同年5月17日批准逮捕,羁押于邯郸市第二看守所,后由第二看守所发现王某患有严重的癫痫病,羁押期间给予药物治疗后癫痫病发作得不到有效控制向公安机关提出变更强制措施申请。同年5月19日,王某的弟弟王步存提出变更强制措施申请,公安机关将家属的申请书,执行机关的变更强制措施建议书、诊断证明和不致社会危害性证明一同提交至我院,接到材料后立即审查材料核实情况,展开羁押必要性审查,经审查王某某系患有严重疾病,不适合继续关押,继续关押可能发生生命危险,对其进行审查评估并经领导批准后立即向邯山区公安分局提出提出对王某某变更强制措施的羁押必要性审查建议,邯山区公安分局于同年5月22日将李某某强制措施变为取保候审。

  又例如冯某某盗窃一案,冯某某因涉嫌盗窃罪,于2017年4月17日被邯山区浴新南刑警队刑事拘留,同年5月12日由邯山区检察院批准逮捕。后犯罪嫌疑人家属闫爱英提出取保候审申请,我院接到申请后及时向办案机关了解核实情况,经审查证实,犯罪嫌疑人冯某涉嫌盗窃案案件事实清楚,犯罪嫌疑人将赃物退还,犯罪嫌疑人妻子闫爱英身体残疾腿部患有小儿麻痹无劳动能力且有两个年幼的孩子需要照顾,征求办案机关以及批捕部门意见后经领导同意后于6月26日向邯山区公安分局提出提出对冯某某变更强制措施的羁押必要性审查建议,邯山区公安分局于同年6月28日将李某某强制措施变为取保候审。

  二、办理羁押必要性审查案件的做法

  1、加强沟通协作,突出审查合力

  在开展羁押必要性审查工作中,不仅涉及到侦监、公诉、监所部门、公安、法院等多部门并且和案件的双方当事人都有关联。我们在开展羁押必要性审查的同时,充分听取承办人对案情的分析和意见,在外部,注重加强与公安机关、法院的沟通联系,注意了解案件进展情况,听取办案人员的意见建议,确保羁押必要性审查所提建议符合法定条件,能够被办案单位采纳。在内部,刑事执行检察部门要加强与自侦、侦查监督、公诉、案件管理、检察技术等部门的协作配合,将羁押必要性审查工作与贯彻宽严相济刑事政策、刑事和解、恢复性司法结合起来,从而提高审查评估工作的效率,形成审查合力,共同维护维护在押人员的合法权益。

  2、发挥派驻优势,发挥监督职能

  维护监管场所的安全稳定是监所检察职能的重要方面。派驻看守所检察人员在受理羁押必要性审查申请,初步判断犯罪嫌疑人、被告人的羁押表现、身体健康状况等信息方面,与其他部门相比更具有便利性。我们充分发挥好这一优势,充分发挥派驻看守所检察室的独特作用,将羁押必要性审查工作作为派驻检察的一项重要任务,引导派驻看守所检察室加强羁押必要性审查工作,充分调动派驻看守所检察室的工作积极性。

  3、加大权利告知力度

  依法受理在押人员及其亲属、律师提出的申请。犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,办案机关应当告知其有权向检察机关申请羁押必要性审查。检察机关在对看守所的检察工作中,应当通过与在押人员谈话及时进行羁押必要性审查权利告知,畅通羁押必要性审查案件来源渠道,依法受理在押人员及其亲属、律师提出的羁押必要性审查申请,有效保障犯罪嫌疑人的诉讼权利。

关键词:邯山区检察院责任编辑:张鹏宇