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邱县司法局充分发挥司法行政职能 扎实做好矛盾纠纷调解工作

2017-11-21 17:33:17

  为认真做好新时期群众工作,邱县司法局积极整合资源,充分发挥人民调解工作在化解社会矛盾纠纷中的重要作用,坚持“预防为主、教育疏导、依法治理、防止激化”的原则,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,依法有效地化解和调处了各类矛盾纠纷,维护了社会稳定,为全县经济社会持续发展提供了有力保障。

  一、抓日常稳基础,提升规范化水平

  一是健全三级调解网络,实现人民调解工作全覆盖。按照属地管理、分级负责的要求,健全完善了多层次、宽领域、全覆盖的县乡村三级人民调解组织网络。实现了人民调解组织机构健全、人员配备到位、工作制度完备。截止目前,全县建成各级人民调解委员会251个,专兼职调解员1249人。今年以来,调解各类矛盾纠纷716件,调解成功710件,调解成功率达98%以上,预防纠纷1798件,有力地维护了全县的社会稳定。

  二是加强基础设施建设。在县司法局各项工作经费十分紧张的情况下,加大投入,为各司法所配备了电脑、打印机、档案柜、桌椅等办公设施。截止目前,全县60%以上的司法所已达到省级规范化司法所标准。

  三是开展“民调双百工程”建设。为加强人民调解工作阵地建设,拓展人民调解平台,提高人民调解工作效能。在全县开展“民调双百工程”建设。即利用一年时间,在全县创建100个“规范化调解室”,培树100名“调解能手”。在此基础上,每个乡镇重点打造4-5个“品牌调解室”,培树5-10名“金牌调解能手”。截止目前,经过多次下乡督导检查,现场指导,全县共建成具有地域特色的高标准“品牌调解室”21个,其中古城营乡东孟村“老支书调解室”被邯郸市评为全市“十佳品牌调解室”。

  四是积极落实“大民调”工作。积极配合县“大民调”工作,根据《关于落实和加强“大民调”工作的实施意见》,积极落实各项工作要求。在各个行政村建立了规范的人民调解室,为更好的发挥基层人民调解工作提供了阵地基础。同时,各村组建了3-8人的调解能人库,各乡镇建立了50-70人的调解能手库,成立了包括人大代表、政协委员、退休老干部和各行业专家在内的140人的县级调解人才专家库,为调解工作的提升储备了力量。抓实培训指导,不定期组织人民调解员学习与工作息息相关的法律法规知识,同时把调解员在工作中遇到的难点问题在例会上,邱县人民调解微信群上共同探讨,集思广益,寻求解决问题的新方法。同时,强化司法局领导班子定期下到各分包乡镇,对人民调解和人民调解员员培训工作进行督促指导。编撰了“和谐音阶”实用调解手册。通过对历年来基层工作的经验教训的总结,结合邱县工作实际,同时,借鉴各兄弟县市区好的工作做法。利用2个多月时间精心编撰了《和谐音阶-人民调解员工作手册》。为基层民调员开展调解工作提供了有效的指导作用。

  二、抓普法促服务,强化依法治理理念

  一是大力开展法治宣传教育,增强群众的法制意识。在进村入户时,不拘形式,借田间地头开展普法,走到哪里,就把法律宣传到哪里,增强群众的法制观念和依法维权意识,大大减少了采用非法手段解决矛盾纠纷的现象,也减少了矛盾纠纷的产生。积极开展“法律进社区”、“法律进农村”等法律九进活动。上半年共开展送法下乡系列宣传活动21场次,发放宣传资料1.8万余份,普法图书3000余本,手提袋1000多个,普法扑克牌600多副,接受群众法律咨询100余人次。积极落实互联网+法治宣传模式,开通了“邱县普法”今日头条号及一点资讯号,6月份又开通了“邱县司法”微信公众号,作为法治宣传的新媒体平台,及时推送基本法律法规常识,扩大法治宣传教育的覆盖面。不断深化乡村法治文化建设。2017年以来,在刘云固村打造了槐香法治广场,作为开展“槐香法治大讲堂”的主要阵地,为进一步提高群众的法律素质奠定了基础。

  二是充分发挥公证、律师在预防和化解社会矛盾纠纷方面的职能作用。1、发挥公证与人民调解良性互动、相互补充、相互促进的功能,邱县公证处建立公证与人民调解联动的工作机制,共同化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。首先,通过公证提高调解协议效力和执行力。经各级调解组织调解达成协议的,调解组织或当事人认为需要公证的,经公证处审查,符合条件的,予以办理。特别对以给付金钱、有价证券等符合债权文书成立要件的调解协议,经过公证后,可直接向法院申请强制执行。其次,对调解活动过程中的证据进行保全和确认公证。根据各级调解组织建议和当事人申请,对矛盾纠纷调处过程中合法收集的证据进行公证,推动矛盾纠纷调处顺利进行。再次,经过公证的合同、协议在履行过程中如果产生纠纷,公证处应建议当事人先向调处中心申请人民调解,经调解不成的,再向法院诉讼。2、鼓励律师参与人民调解工作,建立各人民调解委员会同律师事务所的直接联系,律师直接为调解工作提供有关法律意见和人力支持.并直接参与疑难复杂纠纷的调解工作。

  三是发挥法律援助与人民调解在预防和化解社会矛盾纠纷方面的职能作用。把排查出的“农民工、残疾人、妇女、未成年人、老年人”等作为法律援助重点帮扶对象;把在法律援助范围的“讨农民工工资、工伤、交通事故赔偿、人身损害赔偿、生活和医疗保障”等作为重点排查事项;把“矛盾纠纷和侵权现象高发期”作为重点摸排时段,有针对性地开展法律援助与人民调解工作对接,妥善解决影响社会和谐稳定的突出问题。充分发挥法律援助和人民调解在维护弱势群体合法权益、维护社会稳定中的积极作用。

  三、抓规范突重点,落实工作责任

  一是抓规范化建设,促进整体工作上台阶。邱县司法局每年召开会议专题研究人民调解工作,部署和安排年度各阶段工作任务,确保了人民调解工作有条不紊开展。加强乡村两级调委会规范化建设,从组织建设、队伍建设、业务建设、制度建设、工作保障等各个方面进行规范,达到“五有、六统一”要求,进一步规范调解程序,提高了调解效率;规范专业性行业性调解,加强多元配合。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合,在医疗、交通、劳动、物业、环保等行业和领域,建立了行业性、专业性人民调解委员会,聘任具有一定法律知识和相关行业专业知识、公道正派、热心人民调解工作的人员担职调解员;认真培树精英骨干,促进能力提升。县局安排律师、基层法律服务工作者、公证员等“一对一”对金、银、铜牌调解员定点帮扶,注重了培训结果的应用,有效提升法律知识储备和调解能力。同时,在调解技巧、协议书制作、疑难纠纷化解等方面给予指导,规范调解文书,强化依法调解意识。

  二是多措并举开展重点矛盾纠纷排查。在落实日常矛盾纠纷排查工作的基础上,采取多重措施排查化解婚姻家庭、交通事故、农民工维权等突出性矛盾。首先,以“12•4”国家宪法日、三八维权周、反家庭暴力宣传周等活动为重要节点,巧借最美家庭、平安家庭创建等活动,围绕妇女维权、拒绝家暴、家庭和睦等主题,深入农村社区开展“婚姻家庭纠纷”排查化解活动;其次,重点做好外出务工经商人员和社区服刑人员、刑释解教人员家庭因情感问题、家庭暴力等引起的矛盾纠纷隐患排查,及时发现矛盾纠纷苗头,做到早发现、早化解。对一时难以解决的疑难婚姻家庭矛盾纠纷,制定相应解决方案,安排专人定期跟踪回访;第三,集中对拖欠农民工工资类矛盾纠纷进行专项排查调处。重点对工厂、企业、建筑工地、餐饮服务等农民工密集单位开展排查,对存在拖欠、克扣农民工工资的现象,及时开展调处化解工作。同时与相关部门建立农民工讨薪矛盾纠纷调处协作机制,对发现的拖欠农民工工资问题或苗头,实行优先调解,防止因纠纷化解不力导致的群体事件发生。截止现在,通过开展一系列有针对性的矛盾纠纷排查调处活动,排查出重点矛盾纠纷95起,调解成功91起。

  三是以“民调通”为抓手积极推进人民调解信息化建设。为增进人民调解信息化建设结合工作实际,为70%以上的调委会安装配置了“民调通”。全县共完成了162部“民调通”终端的配备任务。同时积极与电信部门沟通联系,通过实地查看、集中讲解等形式,开展了一系列专业知识培训,使调解员和工作人员都能熟练运用终端。如今,调解员能够及时运用“民调通”随手登记信息、实时上报纠纷;司法所工作人员能够运用“领导通”随时随地了解纠纷情况,及时掌握辖区的纠纷发生情况、危险等级、调解进度等情况;基层科能够利用管理平台发布工作指令、督导案件调解等。经过一个阶段的试运行,村级矛盾纠纷调处率明显提高,案件上报率显著增多,收到了预期效果。同时开通了邱县人民调解微信群,为全县人民调解员提供相互交流、互相学习的平台,增进全县调解员间的紧密联系,指导其更好的开展调解工作;即时分享人民调解工作的先进经验、最新的法律法规等,做到“调解一起,宣传一起”便于人民调解工作的开展,为充分发挥维稳作用奠定基础。(韩文波)

关键词:邱县司法局责任编辑:张鹏宇